ЖКХ и власть

[worldly_wise]

 Ввязался в проект по реформированию ЖКХ в отдельно взятом районе.
Тема настолько сложная насколько и интересная.
Отрасль "планово убыточна". Планово, потому что убытки планируются менагерами и администрациями местных органов самоуправления.
Когда менагерам обозначаешь проблему, они в ответ отвечают, что поскольку они не видят выхода, то ничего и делать не нужно.
На таком фоне воруют все. Менагеры - потому что полагаются на местные бюджеты, местные чиновники - потому что они за бюджеты не отвечают.
Но поразительно не это. Когда была разработана программа реформирования: сокращение расходов, изменение структуры управления (сокращение штата управленцев), перевод имущественных комплексов на концессионные отношения, привлечение банковских кредитов и частных инвестиций, часть чиновников без объяснения причин просто отказывается принимать решения. При этом многие из них потребовали изменения структуры местного самоуправления так что бы не подписываться ни под одним документом.
Вот она безответственность во всей красе.
Но возникает вопрос - нахрена козе баян?
Т.е. зачем такие чиновники, которые считают своим долгом только воровать и не принимать решения?

Comments

[vallerio.livejournal.com]

Вы ругаете, вероятно, самых умных или (тут и такое может быть) самых совестливых чиновников. Которые отказываются принимать решения. Для этого понимание проблемы должно пристутствовать. И некоторая решительность, чтобы отказаться. Дурак или несведущий согласился бы влёт, ему безразлично.
Кратко опишу проблему. Стоимость коммуникаций в среднем сермяжном городке (около до 500 тыс жителей) составляет от 1 до 1,5 млрд. ЕВРЕЙ. Не ослышались. Именно миллирада. Входит:
- весь комплекс забора воды, подготовки, доставки, подстанции, трубы.
- весь комплекс отвода воды и отходов (культурно), очистка, подстакции, поля, трубы.
- весь комплекс горячего водоснабжения, отвод воды из системы забора воды, ТЭЦ, подстанции, трубы.
- весь комплекс электроснабжения, подстанции, провода.
- весь комплекс газоснабжения, автоматические подстанции понижения и повышения давления, трубы.
- весь комплекс энергоснабжения топливом (мазут, дизель, бензин), хранилища, трубы.
Ко всему частично перечисленному добавим обслуживающий транспорт, службы пожарной и технической безопасности, дорожные службы. при том, добавим не с точки зрения персонала, а имуществом. Получим ту самую сумму. Приближенно. поскольку она изменчива в зависимости от средних температур местности, где расположен город.
Поэтому понимающие (надо полагать) чиновники и бегут от решения. Коммунальные системы создавались как единый комплекс. Под единое управление. Решения, типа "всё взять и поделить", не существует. Если поддаться на провокации "дайте мне кусок ЖКХ и всем будет щасье", то на выходе можно получить отдельную стремительно обогатившуюся единицу и многотысячный район, оставшийся без света и воды.
Поэтому, возможно и заматывают решение, таким образом сопротивляясь "победному шествию рынка". Пока нынешние люди во власти не выдадут внятного решения проблемф комплекса ЖКХ или, хотя бы, не создадут могучую денежную подушку для реформ + систему свирепого (беспристрастного) контроля за использованием средств - беды не миновать.

[worldly-wise.livejournal.com]

Да-да, пока пусть всё разрушается и разворовывается.
То что единый - никто не спорит,
То что затратный - никто не спорт,
То что разворовывается уже сейчас!!!!! _ вы возражаете?
Государство уже определилось - ФИГ ВСЕМ!
Никто не предлагает делить - это невозможно в силу закона.
Никто не предлагает "унести" - это невозможно объективно.
Ведь коммунальный комплекс не унесёшь, а его продукцию не продашь через оффшоры.
Про свирепый контроль можете не говорить - вся представительная и административная "верхушка" обналичивает бабки через капремонт этой коммуналки.
Более того, сопротивление объясняется тем что на эту коммуналку навешены административные функции, а также туда сажаются чиновники которые в силу определённых обстоятельств не могут быть в штате администраций (за всё платит население).

На самом деле ваши возражения субъективны. Объективно то что современная экономика коммуналки разрушительна, а повышение эффективности её за счёт тарифов исчерпало себя.

Модернизация отдельных объектов требует относительно небольших средств (там просто устаревшие технологии - однокорнтурные котельные, насосы без электронных пускателей и др.), однако в большинстве своём модернизации дают эффект до 60%.
Где взять средства на модернизацию?
Пока часть средств берётся из операционной деятельности и тем самым наращиваются долги.
Есть другой путь - Кредиты.
Но банки при таком состоянии кредиты не дают.
Какие варианты?
Ждать доброго дядю?

[vallerio.livejournal.com]

Разговор интересный. Для начала предлагаю определить место коммуналки в экономике такого образования, как государство. Базис экономики - сельское хозяйство, производство металлов, стройматериалов, энергоносителей. Главный операционный инструмент экономики - недвижимость и всё с ней непосредственно связанное. Тут место коммуналки. Вся остальная часть экономики - легкая промышленность, ТНП, машиностроение и т.д. - обеспечивающее и поддерживающее.
Теперь к сути. Являясь важнейшим компонентом главного операционного инструмента любой экономики, коммуналка по определению не может быть убыточной. То, что наблюдаем на сермяжных просторах - чудо чудное. Экономический и финансовый феномен. Источник его очевиден - изначальная логика создания комплекса посконного ЖКХ. С философским контекстом колхозно-общинного. То есть, ничейного.
Вот это и есть зона принятия решения. У него два направления - оставить, как есть, добавить счетчиков и пытаться барахтаться с тарифами или изменить радикально. Как то, насильственно создать финансово ответственного клиента ЖКХ. Пока он неуловим, как плательщик. А создать можно только одним способом - в каждую квартиру - свой комплект труб. Из отдельного специального помещения. Похоже на интернет. Перестал пользователь платить - выключили. А сосед по площадке продолжает весело пользоваться. Возможно ли это с коммуналкой в многоэтажных и многоквартирных домах!?
После такого хода с разделением тема общений с банками на предмет кредитов становится не заботой ЖКХ.
Вторая часть - убрать все льготы в неденежном выражении. В принципе. Поскольку до коммуналки изъятые деньги не доходят. Предприятие ЖКХ получает 1 рубль и никому ничего не должно, поскольку ему что-то списали. Но ему нужны те самые списанные на бумаге недостающие 99 рублей. Хотя бы для того, чтобы купить насосы с удаленным управлением. Вот и возникают долги. Из-за тупой неоплаты оказанных услуг (прямое кредитование населения) или по причине льгот (благотворительные невозвратные гранты населению).
Третья часть. Операционная. Состав операционных затрат ЖКХ - энергоносители, ремонт/поддержание сетей, аварийные работы, расходные материалы/ЗИП, заработная плата персонала, налоги. Капитальные вложения - прокладка новых коммуникаций, реконструкция имеющихся.
Где взять на всё это деньги? Даже за технологии, позволяющие снизить операционные затраты и капитальные вложения, тоже надо платить.
Разговор о действующей существующей системе. Которая не позволяет даже технически чего-либо изменить. Нынешние люди во власти умалчивают (надеюсь не по незнанию), что нормально ЖКХ может работать только при изменении комплекса технических, архитектурных и иных решений в сегменте жилищного строительства. В порядке пересмотра регламентов, СНИПов и т.д. Туда ходить опасно - прямой путь к резкому снижению прибыли на рынке строительства. Вот тут корень. Снижение прибыли на рынке строительства при сохранении объемов приведет к логичному итогу - изменится (возвращаемся к самому началу) главный операционный инструмент экономики. И крупно воровать станет неимоверно трудно. По всем направлениям - и в базисе, и в самом инструменте и обеспечивающей части экономики.

Начнём по пунктикам

[worldly-wise.livejournal.com]

"Вся остальная часть экономики - легкая промышленность, ТНП, машиностроение и т.д. - обеспечивающее и поддерживающее."
К сожалению это распространённое заблуждение.
Основой экономики является система перераспределения - в современном мире (как впрочем и в древнем) это торговля и кредит.

Re: Начнём по пунктикам

[vallerio.livejournal.com]

Согласен. Больше хороших товаров!

Re: Начнём по пунктикам

[worldly-wise.livejournal.com]

В целом, я могу сделать следующий вывод из Ваших суждений: На рынке должно быть всего два экономических субъекта. Один это платёжеспособный потребитель ЖК услуг, другой эффективный (прибыльный) производитель.
К сожалению в настоящее время в России также два субъекта, неплатёжеспособный потребитель и "политически" ангажированный производитель. Последний совершенно не ориентированный на эффект.

Re: Начнём по пунктикам

[vallerio.livejournal.com]

И еще раз согласен. Конечно, на рынке два субъекта - домохозяйство и производство. Потребитель - это домохозяйство, а ЖКХ - производство. И проблема именно в отношениях между ними.

Re: Начнём по пунктикам

[worldly-wise.livejournal.com]

Но отсюда следует, что ситуацию нужно менять, поскольку долго просуществовать она не может.
Существует серьёзный риск что политически ангажированный субъект сгинет поскольку не хватает ресурса для воспроизводства его деятельности.
Что собственно требовалось объяснить.
Поэтому муниципальные чиновники консервируя ситуацию просто приближают день своей кончины.