![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
worldly_wiseВсе бросились обсуждать вот эту новость http://www.e1.ru/news/spool/news_id-269342.html
Крича, что в стране засилие чиновников. На самом деле, в стране катастрофически не хватент этой нечисти.
Здесь все как на рынке: чем их меньше, тем услуги их дороже, а следовательно недоступнее.
Действительно, если посадить вместо одной "приемщицы" документов две, три или четыре и при этом дать возможность альтернативного обращения, то у них объективно возникнет конкурентная среда. Им нужно доказавать, что одна лучше другой.
Но это так, вольные экономические суждения на тему управления.
А если серьезно, то их действительно НЕХВАТАЕТ КАТАСТРОФИЧЕСКИ. Если посчитать на 100000 жителей то нельзя сравнивать с США, Францией и Германией. А если еще и учесть такие показатели как плотность населения на кв.км., то наша система госуправления ни в "уйду ни в КА". Есть несколько путей решения проблемы - модернизация систем управления (очень дорогой путь), увеличение численности чиновников, совмещение первого и второго вариантов. К сожалению мы не выбрали никаккой. Отсюда все беды.
Чиновник один, а жаждущих много, отсюда закон: превышение спроса на чиновничьи услуги порождает рост взяток и соответственно недоступность госуслуг, а за одно и неуправляемость системы госуправления (здесь недоступность приводит к ее отсутствию).
Крича, что в стране засилие чиновников. На самом деле, в стране катастрофически не хватент этой нечисти.
Здесь все как на рынке: чем их меньше, тем услуги их дороже, а следовательно недоступнее.
Действительно, если посадить вместо одной "приемщицы" документов две, три или четыре и при этом дать возможность альтернативного обращения, то у них объективно возникнет конкурентная среда. Им нужно доказавать, что одна лучше другой.
Но это так, вольные экономические суждения на тему управления.
А если серьезно, то их действительно НЕХВАТАЕТ КАТАСТРОФИЧЕСКИ. Если посчитать на 100000 жителей то нельзя сравнивать с США, Францией и Германией. А если еще и учесть такие показатели как плотность населения на кв.км., то наша система госуправления ни в "уйду ни в КА". Есть несколько путей решения проблемы - модернизация систем управления (очень дорогой путь), увеличение численности чиновников, совмещение первого и второго вариантов. К сожалению мы не выбрали никаккой. Отсюда все беды.
Чиновник один, а жаждущих много, отсюда закон: превышение спроса на чиновничьи услуги порождает рост взяток и соответственно недоступность госуслуг, а за одно и неуправляемость системы госуправления (здесь недоступность приводит к ее отсутствию).
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2006-04-28 09:50 am (UTC)Могу привести два примера из-которых следует, что проблема не в их нехватке, а в нежелании выполнять свои функции. И, что интересно, функции выполняют одни люди, а нежелание проявляют другие.
1й: ГБР. Имеется ПЯТЬ! окон для приёма и выдачи документов. Во всех пяти сидят "приёмщицы", но функции приёма выполняют только ДВА окна, ещё ТРИ предназначены для выдачи (и чего-то ещё). Результат очевиден - очередь на приём и совершенно никого на выдачу. Начальство это всё прекрасно видит и поддерживает именно в таком состоянии.
2й: Отвлечённый. При оформлении неких документов установлен максимальный срок в две недели. Когда вы получите оформленные документы? В конце второй недели. Реально документы будут оформлены за три дня, а потом будут лежать неделю в "воспитательных целях".
Если в первом случае ещё можно оправдать три пустующих окна формально правильным объяснением (функциональное разделение), то во втором случае даже формальной отмазки не придумать. т.е. она конечно есть - "мало людей", но она совершенно не состоятельна с точки зрения логики, т.к. при реальной нехватке людей время оформления документов будет постоянно нарастать.
Слово "приемщица" взято в кавычки.
Date: 2006-05-02 07:06 am (UTC)У нас каждая дворничиха норовит управлять этим государством - результат очевиден, каждая приемщица указывает Вам как заполнять документы.
Решение же элементарно. Везде и всегда заполнение и предоставление документов было под ответственность заинтересованного лица. Из этого следует, что все неточности и неполнота предоставленных данных заявителем автоматически увеличивают сроки рассмотрения или неразбериху.
А кто мешает прекратить рассмотрение "качества" предоставленных данных на этапе приемки?
Да принимайте все по почте! А далее все зависит только от уровня образования чиновника и заявителя (в данном случае не исключаются представители заявителя). "Пакет" документов не соответствует законодательству - чиновник отвечает письменно: "Здесь нехватает того и того". Соответствует! Получите решение! Зачем лично им задницу "лизать"?! Но это только организационный аспект.
А то что их нехватает это управленческий факт! Теория массового обслуживания "говорит", что там где дефицит мест обслуживания выстраивается очередь. И тем она длиннее чем меньше этих мест.
Если посадить рядом двух, трех или четырех лиц уполномоченных рассматривать документы, то и оценить их деятельность возможно по количеству рассмотренных (но обязательно зарегистрированных т.е. принятых) обращений. А так Мы даже и не знаем сколько всего обращалось - людей отфутболивают у окошка.
А вот насчет бесконечного нарастания очереди таже теория говорит, что есть такой термин "отказ от обслуживания" (двусторонний или односторонний - не имеет значения). Некоторая социальная (или управленческая) услуга становятся недоступными. Нет она гражданам нужна, но реализовать ее они не могут в силу субъективных (складывается мнение что это невозможно сделать) или объективных причин (увеличиваются требования для получения услуги). Таким образом, никакого нарастания не происходит.
Яркий пример - массовая "незаконная" застройка. Где люди просто не обращаются, а застраивают свои участки.
;-))