ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ОППОЗИЦИИ -2 Извращенцы экономистики наступают

[worldly_wise]

Оригинал взят у rusanalit в ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ОППОЗИЦИИ -2

НАЛОГОВАЯ АМНИСТИЯ

Объекты амнистии - физические и юридические лица.

Заявленные к амнистированию средства обкладываются специальной ставкой налога на прибыль/НДФЛ – 13%, одинаковой для физических и юридических лиц.

Заявленная к амнистии сумма (которой юридическое или физическое лицо обладает на момент амнистии и желает легализовать) на срок в 1 год депонируется владельцем в российском банке.

Предприятиям прощается вся их задолженность перед бюджетами всех уровней по состоянию на 01.01.2013 года (дата условная).

По всем делам о неуплате налогов до этой даты юридические лица и их руководители освобождаются от преследования со стороны государства - как уголовного, так и административного.

Предприятиям прощается вся задолженность перед ПФ РФ и иными внебюджетными фондами, в ее размере государство передает внебюджетным фондам свои ценные бумаги с доходностью равной уровню инфляции плюс 1% и погашением через 1-30 лет равными долями.

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА

Одним из важнейших методом достижения поставленных задач является налоговая политика.

Основные предлагаемые меры:

- отмена НДС (кроме НДС на импорт) и замена его налогом с продаж,

- введение инвестиционной льготы по налогу на прибыль для промпредприятий несырьевого сектора, поощряющий обновление основных средств за счет а. новой б. отечественной продукции

- параллельный с ростом внутрироссийской цены на газ рост налогообложения газовой отрасли с выходом на равный с нефтяной отраслью уровень налогообложения,

- рост ставки по налогу на прибыль для госкомпаний с 20% до 40% (все повышение ставки приходится на платежи в федеральный бюджет, т.е. из 40% в местные бюджеты идет 18%, в федеральный - 22%)

- перенос статуса налогового агента при уплате НДФЛ и ЕСН с работодателя на работника.

Финансирование возникающего вследствие осуществления ряда предложенных мер у федерального и местных бюджетов временного кассового разрыва осуществляется за счет аккамулированного правительством финансового резерва (б. Стабфонд).

НДС.

1. Автор НДС предлагал его как налог для поощрения экспорта.
Когда в середине 1950-х годов НДС вводился в странах континентальной Европы их экономика уже была преимущественно несырьевой и НДС таким образом поощрял экспорт продукции высоких переделов. В России с ее сырьевой экономикой и сырьевым экспортом НДС поощряет экспорт сырья.
В тоже время в США, гораздо лучше обеспеченных собственными природными ресурсами, чем страны Европы, НДС нет.

2. Де-факто НДС есть налог на реальные расходы предприятия - налог на выплачиваемую заработную плату.

3. Де-факто НДС есть налог на налог - на НДФЛ и ЕСН.

4. Но главная особенность НДС в том, что истинное призвание НДС в условиях российской реальности - перераспределение средств от обрабатывающих отраслей к сырьевым. Т.е. средства посредством НДС перераспределяются не только от менее богатых к более богатым отраслям, но и от высокого передела к низкому.

5. В условиях, когда основные сырьевые компании принадлежат государству, НДС перераспределяет финансы в стране из частного сектора в пользу неэффективных государственных сырьевых компаний - Газпрома, Газпромнефти, Роснефти.

6. НДС достаточно тяжело администрируемый налог, именно на него приходится 60% труда всех бухгалтеров страны и видимо, именно его администрированием занята большая часть сотрудников налоговых органов.

7. НДС - исключительно коррупционный, разрушающий госаппарат и тем самым государство, налог.

8. После того, как предприятия 20 лет (т.н. "помойки" - ровесники введения НДС) имели возможность занижать налогооблагаемую базу по НДС рассуждать о том, что НДС - не чувствительный для предприятия налог может только далекий от реальной экономики теоретик.

9. В конкурентной борьбе НДС дает ценовое преимущество тем, кто уклоняется от его уплаты, снижая конкурентоспособность добросовестных налогоплательщиков.

В условиях отмены НДС у налоговой инспекции высвобождается достаточное количество ресурса, чтобы администрировать инвестиционную льготу, НСП и уплату гражданами НДФЛ с ЕСН. В случае надобности штат налоговой службы можно будет расширить.

Инвестиционная льгота по налогу на прибыль.

Право на ее получение получают исключительно:

- промпредприятия
- промпредприятия несырьевого сектора

Льгота должна поощрять приобретение а.новой продукции б. продукции отечественного производства

Для чего она распространяется только на приобретение

- новой продукции

Для поощрения приобретения отечественной продукции (и таким образом стимулирования инвестиций в российское машиностроение) вводятся две ставки инвестиционной льготы

- 33% от ставки налога на прибыль при приобретении импортной продукции
- 75% от ставки налога на прибыль при приобретении отечественной продукции

Для того, чтобы не выстраивались "схемы" по необоснованному использованию налоговой льготы, право на таковую предоставляется исключительно в случае

- приобретения отечественной продукции напрямую у производителя
- приобретения импортной продукции у поставщиков, чья ответственность по покрытию нанесенных государству убытков и штрафные санкции в случае возникновения таковых застрахована определенным кругом страховых компаний (скажем теми, кто соблюдает два условия - не менее 5 лет на рынке, собственный капитал не менее 1 миллиарда рублей)

Расчет максимальной суммы выпадающих доходов консолидированного бюджета:
В случае применения льготы с 1 января текущего, 2011 года, максимальная сумма (все закупаемое оборудование - новое и отечественное) выпадающих в случае применения инвестиционной льготы доходов консолидированного бюджета составила бы 300 млрд. рублей, из которых 270 млрд. пришлось бы на местные бюджеты.

Источники покрытия выпадающих доходов:
Повышение ставки налога на прибыль для госкомпаний до 40% принесло бы в 2011 году в федеральный бюджет только от Газпрома и Роснефти: 240 млрд. руб.+90 млрд. руб.=330 млрд. рублей
Что с избытком перекрыло бы 300 млрд. рублей максимальных потер консолидированного бюджета от введения инвестиционной льготы.

- параллельный с ростом внутрироссийской цены на газ рост налогообложения газовой отрасли с выходом на равный с нефтяной отраслью уровень налогообложения.

Вопрос подробно изложен здесь: http://rusanalit.livejournal.com/961235.html

Изложу только суть:
- за счет разницы в ставках НДПИ на газ и нефть и экспортных пошлин на газ и нефть,
- даже с учетом заниженных против европейских цен на газ на внутреннем рынке России
в 2008 году чистая дотацию бюджета РФ в пользу «Газпрома» составила 23,5 млрд. долларов.


Причем напомню, что государству принадлежит только половина акций Газпрома, вторая принадлежит частным инвесторам, которым бюджет России таким образом подарил огромную сумму в 23,5млрд./2=11,75 млрд. долларов.

Юкос в сравнении с этой ежегодно проводимой Газпромом аферой что называется "отдыхает".

Предлагаю эти 23,5 млрд. долларов больше Газпрому не дарить. Это 750 млрд. рублей дополнительных поступлений в бюджет РФ.

Перенос статуса налогового агента при уплате НДФЛ и ЕСН с работодателя на работника.

1. Сроки:

- поочередно, сначала НДФЛ, ЕСН - через 2 года после НДФЛ

2. Цель:

- осознание гражданином истинного размера уплачиваемых им налогов

- изменение качества госинститутов вследствии системного давления "снизу"

- формирование массового запроса на сокращение казнокрадства и коррупции при расходовании средств бюджетов всех уровней

3. Реализация.

Уплата НДФЛ и ЕСН осуществляется поквартально.

Бухгалтерия предприятия выдает сотрудникам готовые платежные поручения с подлежащими уплате суммами.

4. Меры принуждения.

Вводится уголовная ответственность за неуплату в срок данных налогов.

Но в первый год действует следующая система:

первая задержка уплаты - штраф 33% от оклада
вторая задержка уплаты - штраф 50% от оклада
третья задержка - тюремное заключение на 3 месяца

со второго года:
- допускается только одна задержка в год, наказуемая штрафом в 50% оклада
- вторая задержка - штраф в размере 100% оклада
третья задержка - тюремное заключение на срок до 2 лет

налоговым агентом для уплаты штрафов является предприятие-работодатель

предлагается так же краткосрочный кредит Сбербанка (и любых иных банков) для уплаты налога тем, кто истратил деньги и кому нехватает средств на уплату налога в полном объеме.

5. Контроль.

для каждого из 70 миллионов налогоплательщиков выделяется свой день в году, когда он отчитывается перед своим налоговым инспектором. этот день оплачивается работодателем. в день инспектор принимает 2 человека - до и после обеда.
всего за 200 рабочих дней один инспектор примет 400 человек.
таким образом понадобится расширение штата налоговой инфспекции на 70млн./400=180 000 человек
затраты: при окладе в 50000 рублей и ЕСН в размере 34% и НДФЛ в размере 13% годовые затраты на 180000 сотрудников составят: (50000*0,34-50000*0,13+50000)*12*180000=726000*180000= 131 млрд. рублей в год
источник кадров: при отмене НДС высвободится достаточно количество бухгалтеров предприятий, достаточно хорошо знакомых с НДФЛ и ЕСН.

Расчет.

Совокупно за три месяца работник получил на руки:
3*87(оклад за вычетом НДФЛ)+3*13(НДФЛ)+3*34(ЕСН)=402

В конце квартала он лично вынул из своего кармана и уплатил государству налогов:
3*(13+34)=141
что составляет 35% от полученной суммы

и понял, что каждый третий заработанный рубль он отдает государству в виде прямых налогов


РЕФОРМА ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

Основные задачи:

- изъятие природной ренты в пользу бюджета должно быть распространено и на газовую отрасль
- реальная конкуренция среди поставщиков газа должна повысить конкурентоспособность российской экономики

Сейчас цена на природный газ опустилась в США ниже 90 долларов за 1000 кубометров.

Причины:
1. Резкий рост добычи газа - как сланцевого, так и попутного
2. Теплая зима, в значительной мере ответственная за то, что котировки газа опустились с осенних 130 долларов до нынешних 90

В 2011 году Россия добыла 670 млрд. кубов газа, США - 678 млрд.
Россия является гозоизбыточной страной, США вплотную подошли к полному самообеспечению(в 2010 году потребление газа в США составило 675 млрд. кубов). И только Европа является супергазодефицитной.

При этом правительство России с подачи монополиста ОАО "Газпром" утвердили план повышения внутрироссийских цен на газ до европейского уровня (за вычетом стоимости транзита и таможенных пошлин).

При этом Газпром не имеет свободных газопроводных мощностей для того, чтобы экспортировать и 20% от поставляемых им на внутрироссийский рынок 260 млрд. кубов газа.

Но цену хочет поднять до европейского уровня на все эти 260 млрд. кубов - хотя никакой физичексой возможности экспортировать их не имеет.

При этом Газпром получает огромные дотации со стороны бюджета России - за последние 5 лет они совокупно составили 74 миллиарда долларов.

И это несмотря на то, что в 2009-2011 году бюджет России был дефицитным, дефицитным настолько что пришлось ухудшать положение всей экономики, поднимая ставку ЕСН.

Напомню, что Газпром только наполовину принадлежит государству, а это значит, что как минимум половина из 74 млрд. долларов дотаций бюджета досталась его частным акционерам. Юкос отдыхает.

Т.е. наполовину частная компания, не имея к тому никаких оснований, да еще будучи монополистом, собирается в несколько раз повысить цену на газ для России, и при этом недоплачивает в бюджет России налогов на 15 миллиардов долларов каждый год.
....................................

Но речь не об этом, а о том, почему же в США газ столь дешев? Вчетверо дешевле чем в Европе, и практичекси сравнялся с внутрироссийской ценой на газ?

Ответ прост: потому что в США нет Газпрома. Потому что в США есть конкуренция на газовом рынке.

И если бы в России на газовом рынке была конкуренция - то цена на газ в такой супергазоизбыточной стране как Россия вряд ли была бы сильно выше американской.

А теперь задумайтесь, что важнее - конкурентоспособность российской экономики или доходы наполовину частной, да еще платящей лишь половину налогов компании?

Отсюда:

- налоги на газовую отрасль должны быть подняты до уровня налогов, уплачиваемых нефтяными компаниями

- Газпром должен быть разделен и не на три, а более чем на 10 компаний, которые будут конкурировать между собой за потребителя на внутрироссийском рынке

- газопроводная система должна быть полностью выведена в отдельное, принадлежащее государство АО, по аналогии с ФСК и Транснефтью, Трансгаз

- для того, чтобы исключить возможность конкуренции российского газа с самим собой при экспорте, должен быть создан контролируемый государством единый монопольный экспортер - такой, какой существует при экспорте российского оружия (Рособоронэкспорт), Газэкспорт

- реализацию своих интересов в частях Газпрома государство осуществляет сначала через контрольный пакет в таковых, затем - после его продажи - через механизм "золотой акции"

- разведку новых месторождений осуществляет государство за свой счет (из выплачиваемых газовиками налогов), затем предлагая вновь разведанные месторождения через механизм аукционов

- газификацию в России осуществляет вновь созданная госкомпания Трансгаз, за счет прибыли от прокачки газа, в соответствии с госзданием, а не по остачному принципу - как то происходит у Газпрома

- контроль за газовой отраслью, таким образом, осуществляется государством как на стадии транспортировки газа через принадлежащую государству газопроводную систему, так и при экспорте - через контролируемого государтсвом монопольного экспортера


ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ИЗ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

Сколько зарабатывает высококвалифицированный рабочий в Китае – скажем, оператор японского станка с ЧПУ, чья производительность труда мало отличается от его коллеги в США?

Правильно – в самом лучшем для него случае столько же, сколько получает за свой труд дворник-мексиканец, убирающий улицу, на которой живет американский рабочий.

Почему? Не только потому, что Китай – значительно более дешевая страна, чем США. И не в силу высокой конкуренции – во всем мире конкуренция среди высококвалифицированных рабочих невелика. Китай – не исключение, ибо превращение в мировую фабрику и постоянный мощный рост в промышленности создает огромный спрос на высококвалифицированный труд промышленного рабочего.

Китайский рабочий мог бы получать значительно больше и все равно его труд был бы в разы дешевле труда американского «конкурента». Но не получает. В чем же дело?

Отвечаю – в низкой стоимости труда тех, кто трудится в областях, не требующих высокой квалификации. Проще говоря – труд высококвалифицированного китайского рабочего значительно дешевле, чем мог бы быть в силу того, что китайский дворник зарабатывает просто сущие гроши. Неубедительно, не правда ли?

Представьте себе ситуацию, в которой дворник зарабатывает 25 000 рублей. А человек с техническим образованием (пусть это будет и техникум), которого потом еще не один год учили непосредственно на производстве получает 30 000. Невероятно? Правильно.

Вопрос в том, что между квалифицированным и неквалифицированным трудом должен быть большой разрыв в оплате. Иначе у работника исчезает мотивация к учению, которое занимает не один год и без которого не получить высокой квалификации.

Кроме того, если труд дворника стоит 5000 рублей в месяц, очень работодатель будет готов платить за квалифицированный труд в промышленности 50 000. Да даже и о 30 000 речь будет идти с большим скрипом.

Итак – одним из системных инструментов повышения заработной платы высококвалифицированных кадров становится… рост заработной платы в профессиях, не требующих квалифицированного труда.

Вопрос: что же стоит на пути реализации подобной политики? Правильно – неквалифицированная трудовая миграция из иных стран.

Следующую ситуацию рассмотрим на примере: всегда и везде есть определенный и весьма немалый процент людей, не имеющих желания/не имеющих возможности заниматься требующим квалификации трудом, не желающих тратить годы на получение квалификации.

В тоже время у этих людей есть определенный взгляд на размер вознаграждения, который они хотели бы получать за свой неквалифицированный труд. Допустим это 25 000 рублей в месяц. За эти деньги москвич готов бы был пойти работать дворником – но все места дворников уже заняты мигрантами, которые получают за свой труд 15000 рублей. Что делает москвич? Он тем или иным образом «садится на пособие», решив для себя что лучше ничего не делать за 5000 рублей, чем пять дней в неделю работать за 15000. Дальше такой человек с большой долей вероятности спивается, либо что еще хуже – пытается добыть себе дополнительных денег мелким криминалом.

Итог для экономики: реальная оплата труда мигранта составляет 20000 рублей. Итог для общества: в стране стало одним люмпеном больше.

Нарастим зарплату дворника до 25000 рублей? Реальных затрат – 5000 рублей. Человек вместо того, чтобы спиваться – работает. За 5000 рублей мы получаем гражданина, а не люмпена. Работающего человека, а не уличного драгдилера.

Первичный инструмент что называется "придуман до нас" - устанавливаемая государством минимальная зарплата.


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК ДОЛЖЕН ПЕРЕСТАТЬ БЫТЬ ВСЕРОССИЙСКИМ ОБМЕННЫМ ПУНКТОМ

1. Центральный банк РФ должен отказаться от роли всероссийского обменного пункта и стать - как большинство ЦБ стран с крупной экономикой - кредитором последней инстанции.

2. В этом случае стоимость кредита отвяжется от колебаний валютного курса (когда источник национальных денег - поступившая в страну иностранная валюта, то и все в экономике будет делаться с оглядкой на колебание валютного курса) и будет определяться в первую очередь уровнем инфляции.

3. Но делать это надо очень осторожно - начав, допустим с одной отрасли экономики. Такого, рост в котором дает мультипликативный эффект для максимального количества других отраслей.

4. При этом кредиты не должны быть супердешевы, иначе страна получит не столько рост, сколько спекуляцию. Т.е. средства должны предлагаться с минимальной, но премией к уровню инфляции.


ПРИВАТИЗАЦИЯ

Все поступающие от приватизации средства должны направляться исключительно на компенсацию утративших покупательную силу в 1991-1992гг. вкладов в Сбербанке – ныне живущим вкладчикам или их официальным наследникам – в последнем случае на специальные пенсионные счета, управление которыми осуществляется:

- исключительно НПФ

- который выбирает владелец счета

Таким образом:

- компенсируется основная несправедливость начального периода реформ

- десятки миллионов ныне работающих получают базовые пенсионные накопления

- НПФ получают десятки миллионов новых клиентов, которые в дальнейшем могут перечислять в них и накопительную часть своих пенсионных отчислений (6% от заработной платы), количество вкладчиков НПФ увеличивается в разы

как вариант:
Средства, вырученные при приватизации распределяются следующим образом:
- одна треть идет на компенсацию ныне живущим вкладчикам Сбербанка, чьи вклады потеряли свою покупательную способность в 1991-1992 гг.
- две трети распределяются на пенсионные счета, заведенные на всех работающих россиян


МАЛЫЙ БИЗНЕС

Буквально первое, что бросается в глаза, когда сравниваешь структуру российской экономики и экономик Китая, Японии, ЕС и США это то, что:

- в этих странах малый бизнес дает не менее половины ВВП, а в России всего 17% и что еще более печально, эта цифра не растет уже несколько лет

- малый бизнес дает 55% инноваций в США и 75% инноваций в Китае.

Т.е. малый бизнес решает две задачи - он является базой для инновационной экономики и он же является полем для экономического роста.

Но российская власть, сосредоточившись на мега-проектах, практически полностью упустила из внимания малый бизнес - а ведь как сказано выше именно в этой области у России есть огромный задел для количественного роста экономики и создания настоящей питательной среды для инноваций.

Что необходимо сделать:

- изучить зарубежный опыт поддержки и создания условий для работы малого бизнеса, а так же инструментов превращения его в основную питательную среду для инноваций.

- понять, что остановило рост российского малого бизнеса, что мешает ему обрести такой же как в других странах "градус" инновационности и убрать эти препоны.